台灣交通政策輸出日本日本運輸業勞團訪台取經

【記者爆料網／王文吉台北報導】台灣處理Uber共享平台的方向被日本運輸業借鏡，成為台灣交通運輸政策輸出的成功案例！

日本運輸業勞工團體包括「全國自動車交通勞動組合聯合會」(日本計程車駕駛總工會)、「全國交通勞動組合總連合會」(運輸業勞工總工會)、日本私鐵勞動組合總連合會(日本私人鐵路勞工總工會)及國際運輸勞連ITF等日本四大工會團體日前聯袂抵台參訪，此次由「全國自動車交通勞動組合聯合會」(下稱全自交)中央執行委員長溝上泰央擔任團長，進行為期兩日的參訪，首日即拜會中華民國汽車運輸業駕駛員全國總工會並進行一場雙邊座談，針對台灣處理Uber問題及外送員權益保障等兩大議題進行交流，工會並代為安排日本勞團拜會勞動部、交通部及台灣大車隊。

中華民國汽車運輸業駕駛員全國總工會(下稱汽駕總工會)為全台第一個駕駛員總工會，會員人數最高曾達20餘萬，是台灣最具影響力的駕駛員總工會。此次日本勞團特別選定駕駛員總工會為拜訪首站，雙方情誼的建立源於Uber，時間回溯至2019年，當時台灣正值Uber以租賃車跨業經營計程車引發兩業衝突高峰，交通部宣布Uber當時的營業模式違法，因此增訂汽車運輸業管理規則103之1條款來規範，並且要求Uber回歸計程車業管理。

而日本當時也因為即將到來的東京奧運(後來因疫情順延)帶來龐大國際旅客需求，時任首相安倍晉三有意開放Uber共享車輛模式進入日本，引發日本運輸業者及駕駛員勞工團體高度緊張，因此在2019年6月組團來台灣取經，希望拜會台灣領導對抗Uber運動的關鍵人物，雙方代表首次碰面即在汽駕總工會，台灣方面由汽駕總工會理事長鄭力嘉及計程車派遣協會秘書長曾弘義代表與日本運輸業勞團會談，日本勞團當時即邀約鄭力嘉理事長及曾弘義秘書長於2019年11月代表台灣赴日出席日本國會的院內學習會(相當於公聽會)，報告台灣計程車產業對抗Uber的經驗。

2019年11月18日出席日本國會院內學習會，台灣代表報告台灣對抗Uber經驗。

該場會議在日本眾議院第二議員會館一樓多功能會議室舉辦，包括日本運輸業勞資代表及三十餘位日本國會議員出席將座位擠滿，顯示當時日本運輸業及國會對於Uber議題的重視，日本運輸業也因為台灣兩位代表的深刻分析及建議而確立產業共識，運輸業勞資雙方共同團體反對當時安倍首相原本準備開放共享車輛的政策，成功扭轉日本政府的政策方向，及至今日日本政府及產業界的主流看法仍然維持反對Uber共享模式，影響深遠，也是台灣計程車產業政策國際輸出的成功典範。

台灣、日本的計程車產業也因為該場會議而確立了共同立場：反對跨國財團挾龐大資本以不公平競爭的非法模式壟斷運輸業造成勞動權益及運輸業責任的減損。也因為有共同的價值而建立了深厚的情誼。所以在三年的Covid-19疫情結束後，日本勞團再度組團來台參訪汽駕總工會，並且希望追蹤Uber在台灣後續的情況及網路平台外送員勞動權益的問題，汽駕總工會也特別邀請台灣運輸業移動科技派遣平台協會的曾弘義秘書長參加座談，報告Uber在台灣的發展現況及規範重點。

曾弘義秘書長表示，時隔三年多，當時在日本國會報告的台灣Uber情況與今已有不同，Uber在台灣政策規範下已經成為計程車產業的一環，Uber司機也已取得合法計程車司機身分，車輛數必須在符合計程車牌照總量管制前提下增加，且車資費率必須符合政府核定的費率區間，大大減少惡性競爭的機會，因此，台灣算是成功把Uber馴化在合法運輸業框架下營運的範例。

曾弘義也提到，台灣適度鬆綁了原有的計程車法規，透過多元化計程車機制來納管原先的Uber車輛，降低參與計程車業的門檻，有利於兼職人士投入計程車駕駛行列，為台灣計程車產業注入新血，對照近期各國處理Uber的做法，台灣算是執兩用中順勢推動計程車產業的更新，值得各國參考，而Uber在台灣也發展成市佔率大約13%左右的第二大車隊，不像其在歐美等主要市場市佔率都超過六成以上的壟斷地位，可見在公平競爭環境下，各國本土運輸業也有機會與國際巨獸抗衡。

鄭力嘉理事長則是分享台灣網路平台外送員的保護政策演進及面臨課題，雙方也針對台日雙方外送員所面臨的難題，特別是如何平衡外送平台業者與外送員雙方條件差距過大而造成的勞動壓迫問題深度交換意見，未來雙方也會持續關注及交流這個議題。

溝上泰央團長也表示感謝台灣計程車產業優異的政策論述及推動經驗並且願意無私分享給日本產業界，讓他們在凝聚政策共識上有快速的進展及借鏡之處，希望了解更多台灣在Uber及外送平台勞權等議題的經驗做為參考，而日本計程車產業目前也面臨高度老化及缺工的狀況，亟需吸取各方有效的措施及建義來解決問題，他對於台灣計程車產業的發展感到相當敬佩，希望有機會能持續推動台日運輸業產業交流及互動，也為台日友好寫下新的篇章。