「中高齡就業專法」滿周年，長者就業仍卡卡！
【記者 玉女 台中 報導】
「中高齡者及高齡者就業促進法」(以下簡稱中高齡就業專法)自去年12月4日上路已滿一年，長期支持與推動中高齡就業的弘道老人福利基金會，看見「中高齡就業專法」對於促進中高齡就業的善意與積極；卻也發現與勞動相關的三個法令，仍有許多的限制未能相應調整，讓中高齡就業專法一路走來，綁手綁腳，相當可惜。
弘道基金會為推動中高齡就業，除了全會有36%為45歲以上的中高齡就業同仁外，更於台中成立「不老夢想125號」作為中高齡就業實驗場域，目前有14位平均63歲的就業長者，在去年「中高齡就業專法」上路以來，看見當中包括，禁止年齡歧視、協助在職者穩定就業、提供相關補助以增加雇主聘僱意願…等內容，都展現政府積極促進中高齡就業的善意以及對雇主的幫助。
然而，較為可惜的是，在與勞動就業相關的主要三個法令：「勞動基準法」、「勞工保險條例」以及「就業保險法」中，對65歲以上就業勞工仍有其限制、並未做出相對應的調整，讓中高齡就業專法的推動綁手綁腳，影響企業聘僱意願，也白費了設置該法的用心。
「勞基法」：滿65歲以上，雇主得強制勞工退休
「勞基法」第54條明文規定，年滿65歲工作者，雇主得強制勞工退休，致65歲以上高齡者如有意願繼續就業，雇主可依法令不予繼續雇用，是第一個不利高齡持續就業的關卡。其次，我國強制退休制度行之有年，無論是從工作場域角度或社會環境氛圍來看，對於高齡者普遍存在年紀到就該退休，或是鼓勵提早退休的印象下，都阻礙有工作意願的中高齡者(45歲到64歲)、高齡者(65歲以上)，繼續就業或再就業的機會與能力；因此，退休年齡是否仍有存在必要或應該調整退休年齡，都值得思慮。
「就業保險法」 65歲以上不再納保
「勞工保險條例」中65歲以上雖仍可續保，但「就業保險法」則強制年滿65歲以上不再納保，有關高齡者的失業補償、職業訓練之相關權益都受到影響，甚至在今年新冠肺炎疫情下，許多高齡者因無法投保「就業保險」而無法取得紓困金。
如弘道基金會的「不老夢想125號」聘僱協助餐飲服務的14名中、高齡者，在今年疫情及政策規範下暫停工作2月有餘，在政府公告相關疫情紓困補助下，滿懷期待地等待申請開放日，但年滿65歲以上的同仁卻因無法投保「就業保險」而不能獲得紓困，感到失落，雖然疫情紓困後來在諸多團體多方倡議下，獲得解決，但這也凸顯政府雖設立專法推動高齡者就業，卻因其他不合時宜的政策與法條，導致權益的保障不完全，的確有其全盤思考現有政策合理性與合宜性的必要。
「勞保」保險成本增加，「專法」相關補助行政繁瑣
「中高齡就業專法」為提供勞雇雙方比較彈性的作法與工時並促進雇主聘僱動機，因此開放雇主使用「定期契約」聘僱中高齡就業，然年滿65歲以上依然可以投保的「勞保」是以薪資級距計算而非實際工時計算，因此雇主投保成本將高於實際薪資，且若希望增加保障為員工投保意外險，有的保險公司直接拒保65歲以上的勞工，若接受投保其保費亦高於65歲以下的2到3倍。雇主希望多些保障但聘僱高齡就業的保險費用增加，亦影響企業聘僱高齡者就業的動力。
此外，中高齡就業專法提供配合穩定就業的四大補助計畫，但其行政與稽核程序繁瑣，包含定期問卷與執行報告外，更會有多次的不定期問卷與現場稽核等等，讓雇主疲於因應而擔憂卻步。
通盤與時俱進的政策法令才能有助於我國推動中高齡就業
弘道老人福利基金會李若綺執行長表示，人口老化導致勞動力人口降低，是全球面臨的共同危機，許多國家鼓勵中高齡就業，一來減緩人口老化對中高齡與高齡者帶來的健康、經濟危機，二來亦可避免勞動市場出現斷層。因此，相當樂見與支持政府推動中高齡者與高齡者就業而設立的「中高齡者及高齡者就業促進法」，以基金會本身來說，不老夢想125號透過該法申請「繼續僱用高齡者補助計畫」可以補助繼續聘僱滿65歲以上勞工的薪資，如此不僅可以解決中高齡者退休後延伸的健康、經濟與生活動力等問題，更可以避免勞動力斷層與經驗斷層。
她也說，影響中高齡甚鉅的是「年齡歧視」，雖專法中明訂禁止年齡歧視，但現行勞基法以及就業保險法的法條中，卻都有65歲的年齡上限，與專法立法精神相違背，並影響雇主聘僱意願，期待政府能通盤檢視現行相關政策法令，讓法條能互相支應而非互相牴觸，才能有助於推動中、高齡就業。
【附件-弘道老人福利基金會推動中高齡就業現況與實例分享】
弘道老人福利基金會支持中高齡就業，並且於臺中成立「不老夢想125號」作為中高齡就業的實驗場域，全會員工中45歲以上的中高齡員工人數占36%，其中65歲以上有8位、70歲以上更有3位，最高齡是73歲的秀梅姊，於弘道就職更已長達16年之久。弘道基金會面對中高齡者的就業需求亦有相關因應，如：改善設備與環境條件、彈性的工作與工時、提供就業輔具、運動保健課程等等。
工作讓人不老，73歲秀梅姊延續熱情與展現服務累積經驗
73歲劉秀梅是弘道目前最高齡的員工，加入弘道高雄服務處的居家服務工作已長達16年多，因應年齡體能變化，目前安排的居家服務工作以陪同就醫或復健、備餐或送餐、代購物等等。秀梅姊原本在楠梓加工區上班並當上主管，因要照顧生病的媽媽而提前退休，期間參加了居家服務員訓練，媽媽過世後讓愛延伸而投入弘道居家服務工作，一轉眼就過了16年。
秀梅姊提及，很感謝弘道還樂意讓她繼續工作，因為工作讓她的人生持續很有動力、不會老，而且同事也會教導分享讓她持續學習。此外服務過程中看到了許多人生百態，也讓她待人處世更圓融，更懂得同理與溝通，並有經濟安全感。三代同堂的她也分享說，早上兒孫上班、上課去，她也上班去，老了還能這樣過日子真的很好。
弘道高雄服務處王瀞儀組長提及，秀梅姊在工作上依然十分熱情積極，更會貼心觀察發現服務長輩的需求，回報可以協助之處，特別是對於獨居或弱勢的長輩，會協助申請修電燈、家具或募集所需物資等等。此外秀梅姊更樂於一起學習成長，包含使用平板電腦紀錄服務過程等等，年齡完全不會是她工作的阻礙，反而經驗讓她累積更多服務上的觀察看見與服務溝通技巧。
終於等到工作機會，70歲寶秀姊開心展開高年級職場人生
位於台中的「不老夢想125號」，是弘道基金會推動中高齡就業的實驗場域，目前共有14位平均63歲的不老料理人與不老服務生就業，65歲以上有6位，年紀最長的是70歲的陳寶秀。他們每天在廚房、餐廳穿梭忙碌著，不時還傳來笑聲，長輩們笑著說，不只來工作、學習，還來交朋友。「不老夢想125號」中年紀最長的70歲寶秀姊，因家庭而辭去工作當個稱職的家庭主婦，她感嘆地提及，過了50歲後想再出來工作，但丟出去的履歷都不會有回應，剛好住在不老夢想125號附近，一發現有職缺趕緊投履歷，接到上班通知時非常開心！
在不老夢想125號的工作內容，包含挑菜、洗菜、切菜、打外送便當、準備內用套餐、送餐、整理環境等等，其實跟她過往的「家庭主婦」工作近似，也是她擅長的事。此外因應中高齡就業，廚房區也提供椅子可以適時坐下、牆上的作業文字、冰箱上辨識儲藏類別的文字也特別放大、外送的便當袋也改用可以手拉且能爬樓梯的推車，減緩負重。寶秀姊分享，這些貼心的規劃，真的很為他們高齡工作者著想，就連電腦操作也會一對一教學和簡單的操作說明，讓他們可以循序學習，老了還可以有工作真的很好。
退休後再就業 65歲謝唐麗半工半讀空大畢業 樂當高年級社工
現年65歲的謝唐麗已在弘道服務長達22年，一路從居家服務員、社區據點輔導到社工員，勤奮好學的她認為除了有實務上的專業能力，還需要學術理論的基礎才具有說服力，於是她在弘道服務期間半工半讀從高中唸到空中大學畢業，毅力令人佩服。5年前她60歲屆齡退休時，主管認為唐麗姊的專業能力不輸年輕人，加上累積的豐富工作經驗更是傳承寶庫，因此幾經溝通後成功說服唐麗姊接受弘道的退休再聘僱，繼續投入社區據點輔導，傳遞與傳承老人服務的經驗，並且也提供加大螢幕的電腦，讓她容易閱讀觀看和操作。
唐麗姊分享說，自己很喜歡老人家，所以一直投入老人服務工作，年紀大了還可以做自己喜歡的事情是很幸福的，尤其服務老人也跟年輕人相處，可以親自體悟到觀念上的更迭成長，然後也可以在輔導社區長輩時分享，一起跟著時代進步。
友善高齡職場與青銀共融，有助經驗傳承與相輔相成
弘道老人福利基金會李若綺執行長表示，中高齡有豐富的人生閱歷與工作經歷，是職場上經驗交流與傳承的好夥伴，中高齡就業在高齡化、少子化下亦是補足職場人力缺口與推動活躍老化的重要環節。因此弘道會運用巧思推動高齡友善職場，包含：放大字體、改善設備與環境、調整工作內容與工時、提供輔具以及相關保健運動課程等等，甚至有企業看見與認同弘道推動中高齡就業而主動提供保健食品用品，希望讓照顧別人的人也可以照顧自己。
李若綺執行長也表示，在推動中高齡就業過程中，也讓我們看見銀髮就業的未來性，以及職場上青銀共創、共融彼此激盪、相輔相成的能量是很觀的。因此建議政府讓勞動就業3法能與中高齡就業專法互相支應而非互相抵制，並多交流宣導與輔導企業推動中高齡就業並簡化相關補助的行政稽核程序，共同打造友善的中高齡就業職場。
