臺南立法外送員投保 高雄法院判無效市府決上訴

波新聞─翁順利／台南

 臺南市制定外送平台業者管理自治條例，規範業者須為外送員投保意外險，但「Foodpanda」所屬的富胖達公司拒繳罰款，還向所在地的高雄高等行政法院提出行政訴訟，獲得勝訴，市府不服氣，已提出上訴，更認為單行法規有效，將繼續執法。

臺南市政府勞工局局長王鑫基8日表示，「臺南市外送平台業者管理自治條例」送臺南市議會核可後、報經行政院核定，於111年9月24日正式實施，迄今未經行政院函告無效，顯示效力仍有效存在；後續仍持續督促業者落實法令規定，以捍衛勞工權益。

富胖達公司被台南市政府指控，未依此自治條例」規定為所屬外送員提供強制汽機車責任保險，去年5月處以6萬元罰鍰，富胖達隨後提起訴願，但訴願被駁回，在今年向高雄高等行政法院提起行政訴訟，要求撤銷台南市政府的處分。高雄高等行政法院認為，地方政府無權要求外送平台業者負擔保險，因此判原處分及訴願決定均撤銷。

市府根據該自治條例第5條指出，市府要求富胖達等外送平台業者，都要以自己的費用，替外送員提供強制汽車責任保險，並認定富胖達未能履行此義務。但富胖達主張，根據「強制汽車責任保險法」，只有汽機車所有人，才需負擔投保義務，外送平台業者並非外送員所使用機車的所有人，因此不應負責， 

此外，外送員通常跨縣市提供服務，若部分業務在台南市進行，而要求平台業者投保，不僅不合理，也難以執行。撤銷原處分與訴願決定，並要求被告台南市政府負擔訴訟費用。

南市府則強調，外送平台自治條例是經行政院核准，具法律效力，應由外送平台業者負擔外送員保險費用，外送平台業者義務「非投保」而是「負擔保費」，業者倘能負擔保險契約所生相關費用。目前勞工局已向高雄高等行政法院高等行政庭提起上訴。

此自治條例正式實施後，勞工局已查訪外送員920人次；總計裁處外送平台業者22件，裁罰177萬元，主要違法樣態皆係未依規定以外送平台業者之費用為所屬臺南市外送員投保完整之人身保險及財產保險。

另外，勞動部職安署估計有投保需求的外送員總數逾10萬人，今年7月10日邀集需要投保的平台業者「喝咖啡」，要求全面落實「第三人責任保障」，包含優食台灣（Uber Eats）、富胖達（ foodpanda）、小蜂鳥國際物流（Lalamove）、賽米資訊（Cutaway）、全球快遞，均是目前非雇傭關係、需提供外送員「第三人責任」保障的平台業者。