國政基金會永續發展組召集人陳宜民 / 共同作者于踄倚
近期由於芳苑鄉親挺身而出反對光電廠商的巧取豪奪，而讓民進黨荒謬的光電政策再次浮上檯面，實際上由於民進黨對於媒體的控制，這類大型的民眾示威新聞早已從主流媒體絕跡，我們既心疼於芳苑鄉親們為了捍衛鄉土而甘願在炎熱的天氣下與當權者對抗，更對沒有同理心的執法機關感到心寒，民進黨可以收押鄭文燦卻對學甲的八十八槍睜眼不見，箇中的奧妙恐怕也只有民進黨才知道。
光電與風電政策怎麼可能出錯？
我曾經聽過一位深綠色的老前輩這麼說；
政府花了這麼多錢找了這麼多專家研議，光電與風電政策怎麼可能出錯？
這樣的結界我當真遇過不少，而且這位老前輩還是某個非政府組織的理事長，該社團法人以關心臺灣生態為職志，我當時選擇平心以對，免得傷了和氣，至於那位老前輩口中所講的專家研議乙節當然不是事實，花了這麼多錢自然無誤，迄今為止民進黨已經至少耗盡了全民兩兆的公帑用於發展他們口中可以永續經營的光電與風電。以離岸風電而言，9000億已經完全蒸發，9000億是什麼概念？如果讓全台的大學生享有大學免費的待遇，一年的預算初估為800億，換言之，這憑空消失的9000億可以讓莘莘學子至少就讀大學11年還綽綽有餘，當然，我們也能把這筆款項用於強化健保 （可補足健保20年） 、勞保 （當然也能避免勞保破產） 等等社會福利項目，總之，納稅人的血汗錢就這麼消失了。當初民進黨政府信誓旦旦地說9000億可以達成風電國產化的目標，事實卻是在2018年4月時，離岸風電進行第一階段的遴選決標，當時的躉購價費率為每度風電5.8元，合約則為期限20年，到了6月進行離岸風電第二階段的公開競標，得標廠商開出每度風電2.22元到2.54元，竟還不到第一階段5.8元的一半，兩個階段價差3.3元，每年電費差距達455億元，在合約期限的20年之間政府竟然多花了9000億元。也因為實在過於駭人聽聞，輿論質疑躉購價格與競標價之間的價差過大，可當時的經濟部次長的曾文生氣定神閒地說「較高的躉購電價格才有外商願意配合國產化政策，橘子不能比香蕉。」，曾文生當時也拍胸脯表示這9000億元可完備離岸風電的本土產業鏈，並創造1.2兆產值且產生2萬個工作機會。2018年監察院對離岸風電政策提出糾正，沒想到民進黨治下的監察院偶爾還是知道廉恥的，或者他們至少做出知恥的樣子，大概也是發現了躉購價格過高，且經濟部又為何急著趕鴨子上架？實在啟人疑竇，當然，這一切也不過是民進黨設計的煙霧，2022年監察院再對所謂的離岸風電國產化糾正經濟部，因為當初所規劃的時程早已延宕。時至今日，審計部最新決算報告中指出，目前臺灣10個離岸風場中，竟然只有一個達成零組件百分之百的國產化目標，其餘9座敬陪末座，我們不得不佩服民進黨洗白錢的功力，區區國產化三個字讓臺電蒙受鉅額虧損，區區三個字也讓納稅人個個背負一筆巨債，不僅如此，歐盟在7月底向世貿組織 （WTO） 提起告訴，民進黨政府所推動的離岸風電國產化，違反WTO有關公平貿易的相關規定，此舉恐怕也會讓國產化政策無疾而終，1.2兆產值且產生2萬個工作機會的牛皮當然也就不攻自破。如今曾文生安在哉？喔！當時強力為離岸風電護航的曾文生，之後「功成身退」地到了臺電當起了董事長，這種終南捷徑在民進黨政府中屢見不鮮，曾文生最近竟然還敢恫嚇國際廠商不得在北部籌設資料處理中心，這當然是要掩蓋北部缺電達200億度電的事實。
把廢核當成神主牌的民進黨為了達到其完全不科學的目標，逼迫臺電以高價向特定民間電廠購買所謂的再生能源，造就了可悲又可恨的雲豹傳奇，過去所謂的國庫通黨庫在民進黨手中進化成為國庫就是我家的車庫，令人嘆為觀止。
生態之旅成了光電板之旅
風電如此不堪，光電更是令人髮指。誠心建議各位蒞臨西濱快速道路臺61線，這條美麗的海岸公路是許多人北上與南下的首選，不單是因為它免費的因素，而是它可以避開壅塞的國道，且沿途風景美麗，從彰化芳苑到臺南七股，潟湖、沙洲、魚塭與濕地交織映入眼簾，尤其是夕陽西下時分，馳騁在臺61線是一件心曠神怡的事，臺61線也是臺灣著名的賞鳥大道，臺灣的鳥友往往從臺61線進入臺17線進行賞鳥活動，立秋前後候鳥紛至沓來，譜成一首臺灣獨有的協奏曲，其中知名度最高的當屬黑面琵鷺，往昔一格格的魚塭猶如黑面琵鷺的自助餐盤，善良的塭主還會留下一些不具商業利益的下雜魚給黑面琵鷺享用，因而造就了這二十幾年來的臺灣奇蹟 —— 來臺度冬的黑面琵鷺數量長年保持世界第一，直到最近的八年，來臺度冬的黑面琵鷺即使數量不減，但是停留天數卻大幅度的下降，簡言之，某些地方政府所公佈的數量只是某幾天的高峰罷了，對於大量飛離西海岸的黑面琵鷺略而不談，這是典型的雙標作法。即使除卻精神層次不論，臺61線也是臺灣養殖業的重要命脈，沿線所產出的魚蝦貝類豐富了國人的餐桌，您甚至可以規劃一趟「一路嚐盡海鮮之旅」，除了生猛的海鮮之外，臺61線沿線的農作物也是令老饕們津津樂道的對象，源於臨海的砂質土壤，臺61線孕育出香甜的雜糧與瓜類水果。
黑面琵鷺為何在西海岸只做短暫停留，接著飛往大陸東南沿海與香港及越南等地，相信知情的鳥友對此現象不會感到陌生，只是地方政府不敢面對罷了，臺南市政府每年舉辦黑琵季活動，難道沒有發現七股一帶的黑面琵鷺早已難尋蹤跡？又為何地方政府只敢大肆宣揚救傷成功野放的黑面琵鷺，卻完全不敢公布每年因誤食死魚導致感染肉毒桿菌身亡的黑面琵鷺個體數量？
民進黨政府自蔡英文上臺之後便瘋狂地在西部沿海地區推動光電，目前估計已有上萬公頃光電板覆蓋在西海岸，當年黃偉哲口頭答應臺61線以西不鋪設光電板的承諾如今看來也已經跳票，至於轟動一時的八十八槍？只要民進黨繼續執政，八十八槍想必會與高端疫苗、進口雞蛋等等弊案一樣無疾而終，強調廉能、鄉土的民進黨早已化身成為一隻超級怪獸，牠將西海岸的魚塭、鹽田、濕地等等吞盡，甚至包含鄰近的農田和森林也不能倖免，各位只要上網尋找相關的空拍照，就會發現其畫面怵目驚心，同時建議各位到臺南七股的龍山宮看看，那裡有固定的遊船出發至附近海域的潟湖進行觀光遊覽，但遊船離開小鎮前，船上的遊人就會看到另外一個臺灣奇蹟 —— 整座小鎮已經被光電板重重包圍，類似的場景在蘆竹溝及嘉義義竹北華村也能看見，過去的千頃波光粼粼早已一去不返，原來的生態之旅成了光電板之旅。
原來具有大地之肺的濕地成為生態墳場
根據目前的統計，目前西海岸已開發、已公告及正在規劃中的大型光電案場已高達 3 萬 6 千公頃以上，民進黨與財團勢力及地方權貴等等共同組成了利益產業鏈，臺61線在這個產業鍊的聯手之下早已千瘡百孔，許多民間組織也淪為所謂的「第三方」，收了錢為這些產業鍊中的廠商作保，美其言是為企業ESG共同努力，例如雲林口湖的椬梧濕地過去是候鳥雲集的滯洪池，其濕地環境相當完整，曾吸引許多迷鳥級的候鳥棲息，然而在民進黨的政策之下已成為光電案場，原來163公頃的美麗生態成為白天刺眼夜晚生冷的生態墳場，又例如當年成功阻止國光石化案開發的彰濱地區，每年約有三千隻大杓鷸的停棲，如今慘澹至不到一千隻，整片彰濱濕地被鋪滿光電板，已成為名符其實的光電死海。嘉義義竹的北華村為了進行圍村的光電板施作，唯一一條通往布袋鎮的道路被封路達兩年，過去北華村有著良好的濕地與鹽灘地帶，不僅鳥類生態完整，也造就了人與自然的和諧環境，如今村民被高度不一的光電板徹底包圍，身心都可能造成負面影響。臺南北門一帶的蘆竹溝也有一樣的慘狀，光電板鋪設的區域竟然僅距離民宅百餘公尺，村中的居民惶惶不安，他們沒想到用選票竟然選出一隻吃人的綠色怪獸。
如果將來民進黨繼續執政，預計西海岸將會有2 至 6 萬公頃土地成為民進黨淨零口號的替罪羔羊，但光是2025廢核的神主牌都已經是一則天大的謊言，民進黨所聲稱的2050達成零碳排的目標無異是癡人說夢。更恐怖的是這2 至 6 萬公頃土地都屬於無須進行環評即可開發的區域，已經殺紅眼的民進黨眼中除了利益之外其餘都可以拋棄，將來的西海岸的生態簡直無法想像，現在還在進行的芳苑開發案也將成為一場理性與金權的惡鬥，一旦這隻綠色怪獸再次得逞，芳苑恐怕既無芬芳也無任何願景可言。
我曾與七股自救會的某位前輩討論光電議題，他悲觀的認為即使民進黨下台，頂多也只是將其所犯下的罪惡了結罷了，其衍生的工業廢棄物根本無法善後，何況在光電板早已取代西瓜的臺南地區，要推倒這隻吃人怪獸幾乎是緣木求魚，與我討論的前輩因為挺身而出，逢年過節還會被警調單位電話問候關心，這隻標榜廉能與鄉土的綠色巨獸實際上恐怖至極，至於誰操縱這隻怪獸？曾經喝令民進黨地方官員立正站好的賴清德先生難道真的不知情嗎？
七股，不只是生態浩劫，青年返鄉何去何從？
由於完全缺乏開發的規範，利益產業鍊更不可能與地方溝通討論，綠能你不能的民進黨幾已囊括廢核之後的利益。以台南七股區域為例，過去向地主承租土地進行水產養殖的青年，因為已無經營場域，紛紛離開了七股，這些青年當初懷抱希望返鄉，也曾在七股努力打出一片天，如今卻得面對生活無著被迫離去，這是由於各類光電開發案，使得七股地區的租金陡升，漲幅與過去相較甚至達到十倍以上，加上財團圈地與地方勢力結合無所不用其極的圈地，回鄉青年自然無法負擔龐大的地租，最後也只能選擇離去，民進黨又製造出另一個臺灣奇蹟 —— 臺灣已沒有真正的農村與漁村，光電板取代了原來的自然風景，財團與政黨取代了當地居民。即使有養殖漁民堅持理想，卻因為飽受魚塭鄰地施工影響，導致各種養殖魚類受到驚嚇，最後的結果是罹病率提升、結卵率下降，收成自然大不如前，而光電板鋼架深埋入魚塭當中也造成水質遭到污染，已有許多案例說明文蛤因為水質的污染大量死亡，這種種的因果循環讓虱目魚的售價高到離譜，市面上也難以找到過去肥碩的文蛤，七股的養殖漁業在光電板的威脅下早已不如菲律賓，如今菲律賓成為虱目魚的養殖大國。七股的光電板鋪設在此時此刻持續蔓延，整個七股行政區幾乎有百分之四十的面積遭到光電覆蓋，換言之，除了居住城鎮、道路、其他公共設施，七股盡是光電板。前年的九月十二日多位返鄉或移居七股的青年成立「七股監督光電青年聯盟」，該聯盟痛陳民進黨毀壞傳統養殖漁業，讓原本的觀光及餐飲業難以為繼，更讓原本有心經營七股的創生團隊舉步維艱，光電板肆虐的七股地區已成為人口遷移的重災區，名符其實的成為老人與海。
說來諷刺，2019年的民進黨還曾經邀請日本學者分享青年返鄉發展在地企業的經驗，彼時的黨主席卓榮泰還煞有介事地希望借鑒日本經驗，共商如何解決高齡化社會與農村凋零的慘況，不可否認，早些年確實也有許多在地及外地青年在七股進行地方創生，例如食魚教育、生態旅遊、文創產品開發等等，沒想到也不過就過了幾年，彷彿過去的他山之石可以攻玉的話語猶如馬耳東風般的消失，排山倒海的光電濫造完全剝奪了這些青年的發展空間 —— 他們成為體制下最無力的一群人。
不管是返鄉青年或是七股的漁民都是相對的弱勢階級，原來的七股沒了在地文化，候鳥選擇他處棲息、養殖漁業奄奄一息、整片鹽田成了光電板與柏油路的大型無機聚落、人口嚴重外移，民進黨早就遺棄了七股，最諷刺的是當今的臺南市長黃偉哲還是道地的七股人。
圖／資料照，取自台糖發布之新聞照
註：原刊處／風傳媒觀點投書